文章来源:健康时报 2018-06-08 16:39
烟包警示效果不足控烟还需综合治理
国家控烟办公室最近发布了《2009年中国控制吸烟报告》,报告指出,中国现有烟包的警示性标识对吸烟者的警示效果很有限。
今年我国控烟报告主题为“图片警示,揭示真相,挽救生命”,中国加入《烟草控制框驾公约》已有3年,今年1月1号起,我国卷烟制品的包装开始“变身”,警示语从侧面转到了正面。面积也扩展到主要面的三分之一,但仍没有达到《公约》要求。
国家控烟办对全国20个省抽样选取了16000人进行调查,70%的被调查者认为,中国目前仅有“吸烟有害”,但没有说明具体危害,更没有图形警示的烟盒,不能使人了解烟草对健康的危害,不能使人产生戒烟想法,并继续促使人们将卷烟作为礼品互赠。《2009年中国控烟报告》通过大量的科学研究表明:烟盒的警示性图片是控制烟草流行的最有效的手段之一,效果要好过传统的健康教育,不过控烟要真正见到实效,还需综合治理。
财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整,除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变,调整了计税价格,提高了消费税税率外,卷烟批发环节还加征了一道从价税,税率为5%,新政策从5月1日起执行。
其实,对于控烟来说,相比于提高烟产品税率等经济手段,更为重要而根本的还是要让吸烟者充分认识到吸烟的危害,从而主动摒弃吸烟。这就需要政府与社会不断加大对于吸烟危害性与控烟必要性的宣传力度,大力推进控烟科普宣传工作。与此同时,政府应当通过发动群众举报、严查与严惩烟产品销售商等方式,真正将禁止向未成年人销售烟产品的法律规定落到实处,以保障未成年的人身体健康,并减少潜在的未来“烟民”数量。另外,还应不断扩大禁烟的公共场所范畴,将越来越多的公共场所纳入禁烟范围,不断缩小烟民的吸烟场合,以减少烟民的吸烟数量,并给他人健康与公共卫生以更大的维护。
推进控烟工作还需政府发挥必要的带头与示范作用。需要看到的是,政府与官员用公款消费香烟不但消耗巨大的财政资金,助长不正之风与腐败,而且也是在向社会示范吸烟嗜好,于进一步推进控烟工作不利。从这个意义上说,减少乃至杜绝公款消费香烟,也是发挥政府与官员的示范效应、更好促进控烟工作之所需。另一方面,政府希望从烟草行业获得巨额利税,实际上是有效推进控烟工作,还需政府抑制通过烟草行业谋取更大利税的欲求,摒弃积极扶持烟草企业与行业发展的做法,转向适度限制烟草工作的发展,在推进控烟上承担起更大的社会责任。
政府提高烟产品税率当然含有一定程度的控烟初衷,但是如果不能通过诸如强化控烟宣传、落实禁止向未成人销售香烟规定、不断扩大禁烟场所范围,以及政府带头在控烟上发挥示范效应等举措减少吸烟者数量,降低吸烟对社会造成的危害,那么单纯提高烟产品税率更多收获的可能只会是政府收入的进一步增加,而对控烟工作的推进并无实质性的裨益,甚至还可能会事与愿违,进一步刺激地方政府发展烟草业的欲望。因此,相比于单纯提高烟产品税率,更为重要的是要通过诸多举措对吸烟现象进行综合治理,促进全民健康。