山西高平市创建省级食品安全示范城市纪实

食安安天下

——山西高平市创建省级食品安全示范城市纪实

 

编者按

炎帝故里，历史悠久。高平是中华民族人文始祖炎帝的故里，是中国历史上著名的长平之战的发生地，也是太行太岳革命老区和闻名全国的“煤铁之乡”、“黄梨之乡”、“生猪之乡”和“上党梆子戏曲之乡”。曾获得过中国最具海外影响力明星市、中国中小城市综合实力百强县市、中国中部百强县市、中国和谐中小城市示范市、山西省园林城市、山西省卫生城市、山西省文明和谐城市、山西省环保模范城市 、山西省双拥模范城市、山西省文化强县市、山西省22个扩权强县试点县（市）之一等称号。

自2017年创建申报获批以来，高平市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和山西省委、省政府决策部署，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，切实担负起保障食品安全的重大政治责任，全力推进食品安全示范城市创建。全市人民对食品安全工作的满意度不断提升，创建工作为高平百姓带来实实在在的幸福感和获得感。

中国质量报今天推出全面展示高平市创建省级食品安全示范城市的报道，敬请关注。

 

日前，从高平市食安办传来消息，高平市创建省级食品安全示范城市迎接了省级初步验收，创建工作进入关键时期。

创建食品安全示范城市，是一场事关全域百姓健康安全的“大考”，也是幸福高平的重要内容。自创建工作开展以来，高平市坚持以群众满意为核心，不断完善监管体制，加大经费投入，精准施策，加强食品安全全链条监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为，动员社会力量共同参与，共治共享食品安全。近3年来，高平市未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，食品安全形势稳定向好。

食安安天下。近年来，高平市坚决按照习近平总书记提出的关于食品安全“四个最严”的总要求，完善监管体系，狠抓隐患排查，强化技术支撑，全市未发生一起食品安全事故，示范创建工作取得明显成效。

 

以最严格的监管落实各级责任

一是严格落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，成立了以市长为主任，分管副市长为副主任，各职能局局长为成员的食品安全委员会；各乡（镇、办事处）成立了以乡镇长、办事处主任为组长的食品安全领导协调组；各行政村共聘用食品安全协管员486名，形成了市、乡、村三级食品安全监管网格。二是印发了《高平市食品安全目标责任考核办法》《高平市食品安全部门工作职责》《高平市村级食品安全协管员管理办法》《高平市食品安全联席会议》等相关制度，完善了考核奖惩办法，将食品安全工作纳入了年度目标责任考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价体系；三是成立了食品药品犯罪侦查大队和市场监管综合执法队，并在16个乡(镇、办事处)成立了市场监管所，按照“十个一”标准配全了执法用车、执法装备、办公设备、快检设备，对执法人员进行了系统培训轮训，食品安全综合监管水平显著提升。四是食品安全工作经费不断提升，从2017年的276万元增加到目前的522万元，并将村级食品安全协管员误工补贴等经费116万元纳入了财政预算。五是加强应急演练。先后开展食品安全应急演练16次，参演人员近万人次，食品安全事故应急处置能力明显提升。六是扎实做好重大活动食品安全保障。圆满完成海峡两岸神农炎帝文化节、中高考等重大活动食品安全保障任务，确保了6万余人次用餐安全。

以最严谨的标准打造放心食品

高平市把食品安全标准作为食品安全的基础性工作来抓，市政府成立了标准化工作领导组，出台了《高平市标准化工作行动计划》和《高平市标准化创新及品牌创建奖励办法》，推动和建成一批农业标准化示范区。目前，我市共创建完成3个国家级农业标准化示范区和2个省级农业标准化示范区，正在创建4个省级农业标准化示范区，先后被国家和山西省评为畜牧业绿色发展示范县和出口食品农产品质量安全示范区。凯永养殖先后被评为国家级农业综合标准化示范区、生猪养殖标准化示范基地，金田农业被评为“农业部蔬菜标准园”、“山西省食用菌生产标准化示范区”、“省级农产品出口质量安全示范基地”，公司产品已通过ISO9001质量管理体系认证、有机产品认证，并被评为“山西省名牌产品”；前和农工商的“晋宝绿珍”系列产品先后通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、OHSAS18001职业健康管理体系认证和危险分析和关键控制点（HACCP）体系认证，其中粉条系列产品先后通过了中国、欧盟、美国三大标准体系的有机认证。

以最严厉的处罚打击违法行为

近年来，我市在食品安全领域持续加大打击力度，对食品安全违法犯罪实施“零容忍”。一是全面加强农业投入品执法检查，强化农药兽药安全间隔期、休药期管理，实施高毒农药定点经营、实名购买制度；二是严格肉类监管，建全生猪产品可追溯体系，落实“两证、两章”管理制度，派驻专人对雨润屠宰场屠宰检疫实施监管，推进病死畜禽无害化处理，先后无害化处理病死猪13.5万头。三是开展食品安全专项整治，先后开展食品非法添加、学校食堂、校园周边及“五毛”食品、粉条粉丝、油炸食品、旅游景区、工地食堂、农村家宴、烧烤摊贩、肉及肉制品、奶及奶制品、酒类批发、外卖平台、保健食品虚假宣传、夏季烧烤等专项整治30余个，出动执法人员5800余人次，检查食品生产经营单位4617家次，责令整改1646家次，排除风险隐患600余处，查处各类食品案件109起，罚没款209万元。四是依法严惩食品安全违法犯罪。公安机关立案查处王某英等人用工业盐制造食盐案、王某彪等人生产假酒案、郭某富生产毒鸡蛋案、牛某文销售有毒有害保健品案14起，抓获相关犯罪嫌疑人19人，有效打击了食品安全违法犯罪行为。

 

构建“智慧食安”平台实现科学高效监管

一是投资140余万元，建成基于大数据分析的智慧食安监管平台，将食品生产流通、执法监管、快速检测和明厨亮灶工程等有机衔接，实现了对原材料购进、生产加工、成品上市流通的“过程全覆盖”。目前，该平台已对接食品生产企业15户57个品种，销售企业65户457个品种。二是为执法人员配备了便携式执法包，执法人员可通过便携式移动执法终端轻松完成现场执法检查事项并将检查结果及时上传到“智慧食安”大数据中心，有效提升了执法效能。三是推进农产品质量安全追溯体系建设。投资120万元，建成了高平市农产品质量安全追溯平台，将全市30家农产品生产基地、5家农资经营单位和3家农产品超市纳入了农产品主体信息库管理系统，通过平台或扫描二维码可对农产品生产基地的投入品使用、农产品生产、采收、检测、销售等环节进行查询和追溯。四是投资70余万元购置了食品安全快检车，在食品超市、农贸市场、学校食堂、基层所建成食品快速检测室10个，开展了“你点我检”的便民服务举措，先后快检食品4600多个品种批次。五是连续两年投入食品专项抽检经费200余万元，开展生猪瘦肉精尿样检测4038份，养殖环节尿液样品710份，鸡蛋兽药残留80批次，监督抽检相关食品2004个品种批次，合格率99.3%。六是在我市中小学开展了明厨亮灶工程，达标率80%，争取年底实现全覆盖。

以示范创建引领食安共治格局

一是建立目标责任机制。自2017年创建申报获批后，市政府召开了全市创建工作动员会，成立了创建工作领导组，及时制定下发了《高平市创建省级食品安全城市实施方案》，对创建指标逐项分解，明确责任主体和配合单位，严格执行“谁主管、谁负责”的目标责任机制。二是建立督查考核机制。建立了“月汇报、季督查”制度，每半月听取各相关部门创建工作情况汇报，每季度对各乡镇、各有关部门食品安全监管工作进行跟踪问效和督促检查。三是开展食品安全示范单位创建活动。先后评选食品安全示范村10个、示范单位21个、示范店5家。通过示范单位以点带面，推动全市食品行业健康发展。

以创建宣传增强食品安全意识

充分利用食品安全宣传周、消费者权益保护日、安全生产月、质量宣传月等宣传阵地开展食品安全宣传。一是在全市范围组织开展食品安全知识竞赛，参与人数达3200余人次；二是通过手机短信发送食品安全知识5万余条，实现了全覆盖；三是在市内主要街道、大型超市、食品经营户张贴宣传标语2000余份、公开信500份、在公交站台设置宣传广告30余处。四是在广播电视台开辟宣传专栏，进行食品安全知识宣传。五是积极开展食品安全“进社区、进校园、进农村、进机关”，在市内公园设置食品安全宣传栏20余块，在学校、企业、机关农村社区设置宣传栏300余块，发放宣传资料3万余份，大大增强了全市食品安全意识和创建氛围。

高平市食安委相关人士表示，高平市将继续大力实施食品安全战略，始终坚持把人民满意作为衡量工作的标尺，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬钉钉子精神，努力让人民群众吃得安全、吃得放心，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。